Rafforzare la capacità dell’Unione europea nella prevenzione dei conflitti e nel contributo alla pace e alla stabilità internazionali. Con questi obiettivi, il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2021/509 che istituisce uno strumento europeo per la pace e che abroga la decisione 2015/528 (SEAE, in Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea, 24 marzo 2021, L 102, strumento per la pace), che mette a disposizione dell’Unione un nuovo strumento finanziario anche per sostenere le operazioni di mantenimento della pace e per permettere di tenere fede a maggiori impegni nel settore della difesa. La sfida è comune e, quindi, il Consiglio, su proposta dell’Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ha predisposto questo strumento che, per la prima volta, permetterà di integrare “le attività delle sue missioni e operazioni della politica di sicurezza e di difesa comune nei Paesi ospitanti con misure di assistenza”. Dal 2004 la partecipazione dell’Unione europea alle operazioni di sicurezza e di difesa comune (PSDC) è stata finanziata con il meccanismo Athena che, con la nuova decisione, sarà sostituito dallo “strumento europeo per la pace” (EPF, European Peace Facility) il quale assicurerà maggiore flessibilità e rapidità nelle azioni. Tra i punti di forza, l’ampliamento dell’intervento Ue in ambiti diversi rispetto alle operazioni di sostegno della pace dirette dall’Unione africana, con un allargamento dell’ambito di applicazione geografica. Resta fermo il principio in base al quale lo Stato membro che si è astenuto dal voto su una decisione del Consiglio relativa a un’operazione e ha formulato una dichiarazione formale secondo l’articolo 31 del Trattato UE, non è obbligato a contribuire al finanziamento dell’operazione. Resta fuori la Danimarca.
La decisione individua gli organi di gestione e il personale da coinvolgere, il Comitato dello strumento costituito da un rappresentante per ciascuno Stato membro, gli amministratori delle operazioni e i contabili. Il Comandante di ciascuna operazione avrà anche funzioni in relazione al finanziamento dei costi comuni dell’operazione.
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