Separazione dei genitori e interesse superiore del minore in uno studio del Consiglio d’Europa

Come garantire l’interesse superiore del minore nei casi di separazione? Quali strumenti sono disponibili sul piano internazionale, europeo ed interno? A queste domande prova a rispondere lo studio condotto dai docenti Nuala Mole e Blandine Mallevaey per conto del Consiglio d’Europa (in particolare dal Comitato di esperti sui diritti e l’interesse superiore del minore in caso di separazione tra i genitori, CJ/ENF-ISE), pubblicato a luglio 2021 (separazione Coe). Analizzato il quadro internazionale e la Strategia 2016-2021 sui diritti del fanciullo adottata dal Consiglio d’Europa, lo studio, che parte dall’analisi delle risposte ottenute dagli Stati a due questionari inviati nel 2020, prova a ricostruire anche i principi stabiliti in circa 100 sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo. La necessità di assicurare la massima protezione nel caso di separazione dei genitori è stata sottolineata anche dalla Corte di giustizia dell’Unione europea e tutti gli organi internazionali hanno evidenziato l’importanza, come regola generale, di garantire contatti con entrambi i genitori salvo nei casi sia nell’interesse dello stesso minore non avere più rapporti (anche per un determinato periodo) con un genitore. Lo studio affronta le questioni interpretative poste dalla nozione di interesse superiore del minore affermata nella Convenzione di New York sui diritti del fanciullo del 20 novembre 1989 e dalla necessità di garantire l’ascolto del minore prima di prendere decisioni sulla sua collocazione. Dopo aver passato in rassegna gli atti internazionali ed europei anche con riguardo alla sottrazione internazionale dei minori, lo studio esamina le norme interne di alcuni Stati e la prassi per fornire assistenza al minore nei casi di separazione, incluso l’esame delle misure di urgenza necessarie per l’affidamento del minore. Il rapporto si conclude con alcuni allegati tra i quali uno relativo all’interpretazione della nozione di “affidamento” fornita dagli Stati.